欧盟《市场界定公告》修订草案正式公布并对外征求意见
2022年11月8日，欧盟委员会公布《市场界定公告》（Market Definition Notice，以下简称“《公告》”）修订草案。市场经济模式的进一步发展，尤其是近年来数字化以及商品服务新型流通方式的各种新突破，促使了本次的《公告》修订，这是《公告》自1997年通过以来进行的首次修订。
市场界定作用在于界定公司之间的竞争边界。《公告》修订草案反映商业交流的联系强化以及市场的全球化性质。本次《公告》的修订旨在为企业提供更多的指导、政策透明指引以及法律确定性，希望以示例来推动政策的施行。此外，欧盟也希望通过本次修订来促进欧盟委员会以及各国的市场主管部门更有效地执法。
《公告》
背景与市场界定必要性
市场界定有助于了解企业在某一特定时间和动态的竞争环境中是如何运作的。由于市场并非静态，市场界定分析需要针对每个案例重复进行，综合考虑生产过程的变化、消费者的偏好和其他市场的特殊性，如创新周期、供应链、数字市场和相关商业模式的特殊性，以及获得新供应商的便利性，或者对监管变化的反应等。同样，市场的地域范围在不同案件的具体情况下需要进行新的评估，也可能出现市场的定义从本地（如消费品的零售）扩展到全球（如航空部件的销售）的情形，往往取决于企业在实践中如何运作，特别是从消费者和客户的角度而言。
《公告》
修订草案内容简介
修订草案总体结构
《公告》修订草案分为六大部分，分别是介绍、相关市场概念以及方法论、界定市场的过程、特殊情况下的市场界定、市场份额、结论。
其中，相关市场以产品市场及地域市场为落脚点，说明定义不同市场的一般方法论。在市场界定的过程部分，《公告》则主要讲解了界定市场时应当考虑到的需求端与供应端的相关证据，再集中进行考虑。此外，《公告》列举了6种界定市场应当注意的特殊情形，分别是差异化产品/替代产品；价格歧视；创新集中行业的研究、开发与投资行为；多边平台；捆绑销售和数字生态系统。
其他新增内容
1 市场定义原则的释义及市场定义用于适用竞争规则的方式
2 强调非价格因素，如创新、产品质量与服务质量
3 对市场定义在可能会发生结构性转变的市场的应用进行前瞻性解释
4 针对数字市场的市场定义进行指引，如多边市场（平台经济）和数字经济系统（即围绕移动操作系统的产品）。
5 针对创新集中型市场，说明在公司以创新作为竞争力的情况下应如何评估市场。
6 针对相关地域市场定义指引，包括界定全球市场的条件，评估进口的方法，以及委员会针对集水区界定的当地市场的方法。
7 介绍如价格/SSNIP测试等欧盟委员会用于界定市场时可能使用的定量技术。
8 根据委员会的实际经验和基于事实的市场界定方法，扩大了对可能的证据来源及其证明价值的指导。
《公告》通过对众多过往委员会办理的案件进行举例，以供企业进行对照参考，突出了《公告》的说明作用，为企业自我界定市场带来了明确且透明的指引。
提交意见及评论截止日为2023年1月13日。
