法律快递二〇二四年第六期
最高人民法院发布《最高人民法院关于审理垄断民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》
6月24日，最高人民法院发布《最高人民法院关于审理垄断民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），该解释将自7月1日起施行。《解释》进一步明确相关法律适用和操作规则，旨在有力保障市场健康发展，为推动经济高质量发展提供法律保障。主要亮点有：
一 落实《反垄断法》中关于“健全行政执法和司法衔接机制”的要求。《解释》将提起民事诉讼的时间节点自“行政处理决定生效后”提前至“行政处理决定作出后”，该变化将大大降低企业维权的时间成本及不确定性，企业可以更加快速地启动民事诉讼程序。
二 回应数字经济发展带来的新挑战。在相关市场界定方面，规定了可采用质量下降、成本上升等假定垄断者测试分析方法，为平台所涉相关商品市场和相关地域市场的界定提供了指引。该指引将有助于企业更好地了解和遵守反垄断法规，减少企业因相关市场界定标准不明所带来的法律风险。
三 明确垄断行为受害人的损害赔偿救济规则。《解释》明确了垄断行为受害人可主张的损失范围和计算方法，规定法院可以根据垄断行为的具体情况酌定合理赔偿数额，有助于企业在遭受垄断行为损害时能有效主张权利并获得合理赔偿，维护企业的合法权益。
工信部发布《工业和信息化领域数据安全风险评估实施细则（试行）》
5月10日，工信部发布《工业和信息化领域数据安全风险评估实施细则（试行）》（以下简称《实施细则》），该细则从6月1日开始施行，主要亮点有：
一 《实施细则》细化了数据风险评估的内容和程序，填补了相关领域的空白。《中华人民共和国数据安全法》以及《网络数据安全管理条例（征求意见稿）》规定数据处理者需要定期开展风险评估，工信部2022年发布的《工业和信息化领域数据安全管理办法（试行）》进一步提出了工业和信息化领域数据分类分级的方法以及风险评估的要求，但未细化评估内容和程序。本次的《实施细则》则细化了数据风险评估的具体内容和程序要求，为企业提供了操作指引。
二 《实施细则》明确风险评估可以由数据处理者自行或者委托第三方开展，评估的频率为每年至少一次，内容应该包括数据处理活动的目的和方式、业务场景、安全保障措施、风险影响等要素，以及风险评估报告如何审核监管等具体工作的开展形式。但仍未能确定各类别各级别数据的具体范围或者目录，对数据处理者而言仍存在难以准确识别重要数据与核心数据等问题。
广州市人力资源和社会保障局印发《广州市劳务派遣合规用工指引》
6月17日，广州市人力资源和社会保障局印发《广州市劳务派遣合规用工指引》（以下简称“《指引》”）。《指引》对劳务派遣相关法律、法规进行了归纳汇总，有助于进一步规范劳务派遣用工行为，引导企业依法依规使用被派遣劳动者及/或依法依规开展劳务派遣经营活动。《指引》的主要亮点有：
一 明确辅助性岗位需要经民主程序确定。《指引》强调，企业在确定辅助性岗位前，应当制定辅助性岗位目录清单，召开职工代表大会或者与全体职工讨论并听取员工意见，并在企业内公示。如企业在未履行相应民主程序，在后续劳动用工争议过程中将可能承担不利后果。
二 明确劳务派遣用工比例的计算方式。《指引》指出，企业不得以“劳务外包”等方式规避劳务派遣用工数量限制。企业以劳务外包名义将业务发包给其他单位，但生产经营场所、设施设备、用工管理仍由企业控制的，对应业务使用的劳动者人数将纳入企业劳务派遣用工数量中。《指引》为企业进一步规范劳务派遣用工行为提供了明确的要求，企业通过“假外包真派遣”的方式规避劳务派遣用工比例规定，将存在较大违规风险。
三 多角度对劳务派遣和劳务外包进行区分。《指引》从主体、岗位要求、关注点、法律关系、管理、工作成果衡量标准、法律适用、用工风险承担八个方面介绍劳务派遣和劳务外包的特征，为企业正确区分劳务派遣和劳务外包提供了清晰的判断标准。
