《关于药品领域的反垄断指南（征求意见稿）》要点解读

1 列举药品领域典型横向和纵向垄断协议行为，明确执法机构认定原则；

2 归纳药品领域新型垄断协议的表现形式，归纳反向支付协议适用《反垄断法》规制的考虑因素；

3 指明药品领域组织、实质性帮助达成垄断协议的方式及法律责任；

4 细化对垄断协议不予禁止、豁免等规定的适用条件。

1 细化认定药品经营者具有市场支配地位的考虑因素，如需考虑经营者控制药品供应链的情况、交易相对人的制衡能力等；

2 列举药品领域滥用市场支配地位的常见形式，如层层过票不当推高药品价格、延迟或停止药品供货以获得不当竞争优势等行为；

3 明确药品领域新型滥用市场支配地位行为表现，总结产品跳转行为适用《反垄断法》规制的考虑因素；

4 针对药品领域多个经营者分工协作、相互配合实施滥用市场支配地位行为的情形，明确认定此类经营者为当事主体的考虑因素。

1 提出药品领域经营者集中审查的分析框架，明确部分经营者集中即使未达到申报标准但仍可能具有排除、限制竞争影响的，反垄断执法机构可以要求其进行申报；

2 列举药品领域经营者集中的常见类型，包括知识产权的交易可能构成经营者集中的情形；

3 细化药品领域经营者集中竞争分析的考虑因素，列举附加限制性条件的具体类型。

1 要求涉及药品领域经营主体经济活动的法律法规和政策措施，应当按照有关规定进行公平竞争审查；

2 列举行政机关滥用行政权力限定交易、妨碍药品进入市场、限制药品自由流通、限制招投标等典型行为的表现形式。

1 明确药品经营者违反《反垄断法》的，适用《反垄断法》的法律责任规定进行处罚；

2 加强联合惩戒机制，对执法中发现的其他药品领域违法问题线索，应及时移交有关部门处理。