罚没12.2亿，上海市市场监管局对四家药企滥用市场支配地位作出行政处罚

本案相关市场界定

相关商品市场为注射用硫酸多黏菌素B市场。

相关地域市场为中国。中国药品市场存在严格的管制措施，境外药品进入中国开展销售，需要获得国家药品监管部门颁发的《进口药品注册证》。截至目前，我国尚未核发注射用硫酸多黏菌素B《进口药品注册证》，境外生产的注射用硫酸多黏菌素B短期内无法对中国市场形成有效竞争。

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本案违法主体及实施的违法行为

第一生化与武汉汇海、武汉科德、民康制药分工协作、密切配合，共同实施了涉案行为，并共享垄断利润，为本案违法主体。

武汉汇海、武汉科德、民康制药实际控股股东相同，具有关联关系。三家公司存在人员、办公地点混同情况，本案中三家公司被统称为“汇海方”。

武汉汇海、武汉科德、民康制药从事硫酸多黏菌素B原料药和注射用硫酸多黏菌素B的业务，均是根据统一指示进行，分工协作，第一生化与汇海方密切配合，共同实施了涉案行为。具体而言：

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第一生化与汇海方的市场支配地位

结合市场份额、控制市场的能力、其他经营者进入相关市场的难易程度等因素，第一生化与汇海方在中国注射用硫酸多黏菌素B市场具有支配地位。

第一生化与汇海方在中国注射用硫酸多黏菌素B市场占有100%的市场份额；

第一生化与汇海方作为唯一销售注射用硫酸多黏菌素B的经营者，具有控制销售市场的能力；

武汉汇海通过与丹麦雅赛利签订协议，控制了硫酸多黏菌素B原料药的供应；

其他经营者获得原料药、获得制剂生产批文和制剂进口批文难度大，进入相关市场难度大。

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本案滥用市场支配地位行为认定

第一生化与汇海方滥用市场支配地位，以不公平的高价销售注射用硫酸多黏菌素B，涉案行为排除、限制市场竞争，损害了患者利益和社会公共利益。

注射用硫酸多黏菌素B的生产成本合计约为8.6～14.6元/支，各省挂网价格多为2303～2918元/支，挂网价格与生产成本的比值达到157～339:1，明显高于同一生产线所产其他制剂。

为达到以高价销售目的，第一生化配合汇海方在原料药销售环节安排38家医药经销公司流转过票、层层加价，将从丹麦雅赛利处73～94元/克采购的原料药，逐步推高至1.8万～3.5万元/克销售给第一生化用以生产制剂。

注射用硫酸多黏菌素B国内销售价格明显高于同期其他国家和地区销售价格。根据第三方统计数据，2022年注射用硫酸多黏菌素B在其他国家和地区的加权平均价格为65元/支，中国市场挂网价格是该价格的35～44倍。