《经营者集中简易案件反垄断审查申报表》《经营者集中简易案件公示表》修订要点解读
为进一步深化经营者集中审查制度改革，优化简易案件审查效率，国家市场监管总局于2024年9月14日发布《市场监管总局关于修订发布<经营者集中简易案件反垄断审查申报表><经营者集中简易案件公示表>的公告》（2024年第39号），修订《经营者集中简易案件反垄断审查申报表》（以下简称“《申报表》”）和《经营者集中简易案件公示表》（以下简称“《公示表》”），自2024年10月12日起正式上线施行。
目前，经营者集中简易案件申报材料主要包括保密版《申报表》、非保密版《申报表》和《公示表》等3份材料，新版《申报表》和《公示表》对申报材料的要求进行调整，其中，《申报表》中需要填写的信息从44项减少至38项。主要修订内容如下：
一、减少申报材料数量
1、申报材料数量从原本的3份减少至2份，简易案件申报人只需提交保密版《申报表》和《公示表》，原则上不再要求提交非保密版《申报表》。
2、删除部分重复信息填写要求，申报人无需再填报“设立和重要变更的历史情况”、“最终控制人与参与集中的经营者之间的关系”、“主要竞争者相关信息”等信息。
3、删除与审查无关的信息填写要求，申报人无需再填报参与集中的经营者的“邮编”、“内部及第三方编制的研究、分析和报告”、其他参与交易经营者的“联系地址”、“联系人”和集中各方业务所涉及的“国家统计局代码和产品或服务描述”等信息。
4、放宽对境外申报人认证文件的要求，根据已在我国生效的《取消外国公文书认证要求的公约》的规定，部分境外申报人可以选择提交领事认证文件或者海牙认证文件。
二、规范明确相关表述
1、落实法律法规修订成果，根据《反垄断法》、新修订的《国务院关于经营者集中申报标准的规定》和《经营者集中审查规定》，修改申报依据中申报标准数额和有关表述，统一《申报表》和《公示表》中关于简易案件理由的表述。
2、配合智慧监管实践需求，根据经营者集中线上申报和企业信用监管的需要，在《申报表》中增加企业统一社会信用代码、系统填报授权书等必要信息，不再要求申报人提交申报代理人的授权委托书原件。
3、回应申报主体的现实需要，在《申报表》首部增加提示经营者简易案件申报表适用要求的说明，为申报人提供承诺函模板，统一《申报表》和《公示表》中关于集中各方业务关系分类等内容，给予申报人更明确的申报指导。
三、分类别简化竞争评估部分信息填写要求
1、对于申请适用简易审查程序的理由为《经营者集中审查规定》第十九条第（二）项或第（三）项的，不再要求申报人提交市场份额数据和进一步的竞争分析。
2、对于申请适用简易审查程序的理由为《经营者集中审查规定》第十九条第（一）项或者第（四）项的，申报人无需主动填写竞争分析，但市场监管总局可根据审查需要，要求申报人提供竞争分析。
3、对于参与集中的经营者在同一相关市场所占市场份额之和小于5%、在上下游市场和其他与交易有关的每个市场上所占市场份额均小于5%，且申报人难以获取行业认可的第三方出具的市场份额数据的，可以仅提供参与集中的经营者市场份额和市场总体规模数据。
此次《申报表》和《公示表》的修订，将有利于简化申报流程，降低经营者进行申报的制度性成本，促进经营者集中审查效率的提高，适应《反垄断法》和《经营者集中审查规定》的要求，提升市场活力，营造一个更具竞争力的市场环境。
文章参考来源：公众号 市说新语
关联规章：《经营者集中审查规定》第十九条
符合下列情形之一的经营者集中，可以作为简易案件申报，市场监管总局按照简易案件程序进行审查：
（一）在同一相关市场，参与集中的经营者所占的市场份额之和小于百分之十五；在上下游市场，参与集中的经营者所占的市场份额均小于百分之二十五；不在同一相关市场也不存在上下游关系的参与集中的经营者，在与交易有关的每个市场所占的市场份额均小于百分之二十五；
（二）参与集中的经营者在中国境外设立合营企业，合营企业不在中国境内从事经济活动的；
（三）参与集中的经营者收购境外企业股权或者资产，该境外企业不在中国境内从事经济活动的；
（四）由两个以上经营者共同控制的合营企业，通过集中被其中一个或者一个以上经营者控制的。
